Podatek dobry dla handlowców

Już tradycyjnie, od 1 stycznia 2013 roku wzrośnie akcyza na papierosy. Ale pojawiła się też podatkowa nowość: rząd planuje wprowadzenie akcyzy na tzw. susz tytoniowy i jest to akurat dobra wiadomość dla handlowców. Dzięki temu zlikwidowana zostałaby luka w przepisach, umożliwiająca sprzedawanie bez podatku akcyzowego niepociętych liści tytoniu, na czym właśnie tracą handlowcy, a także producenci wyrobów tytoniowych i skarb państwa.
 

Nie jest to łatwe, zwłaszcza dla palaczy, lecz do corocznych podwyżek akcyzy na papierosy powinniśmy się już przyzwyczaić. Polska ma zobowiązania wobec Unii Europejskiej. Jak wyjaśniał w połowie października premier Donald Tusk, w krajach UE tysiąc papierosów musi być obciążone akcyzą, która wynosi 90 euro. W Polsce ta stawka zostanie osiągnięta w 2018 roku, na razie wynosi 75 euro.
 
Budżet zyska, palacze stracą
– Zaproponowana przez Radę Ministrów ustawa okołobudżetowa, zawierająca propozycję utrzymania stawki procentowej akcyzy na poziomie 31,41 proc. dla wyrobów tytoniowych jest sprawiedliwa z punktu widzenia konkurencyjności na rynku – komentuje dla „Naszego Kolportera” Marcin Wiktorowicz, dyrektor ds. korporacyjnych i regulacyjnych British American Tobacco Polska. – Dzięki takiemu rozwiązaniu każdy podmiot gospodarczy jest traktowany równorzędnie, zarówno producenci tanich, jaki i drogich papierosów. Ostatnie trzy lata pokazały wyraźnie, że obecna struktura akcyzy na papierosy i tytoń do palenia zapewniała osiągnięcie zamierzonych przez Ministerstwo Finansów bardzo wysokich wpływów do budżetu państwa. Po ustaleniu stawki procentowej na poziomie 31,41 proc. w 2009 roku, co roku rzeczywiste dochody z tego tytułu były zdecydowanie wyższe niż zakładane w planach. Przez trzy lata resort finansów otrzymał dodatkowo ponad 4 mld zł.
Według obliczeń rządu, dzięki wyższej akcyzie budżet państwa zyska dodatkowe 345 mln zł. W 2013 r. paczka papierosów będzie średnio kosztować o ok. 60 groszy więcej. Jednak do końca lutego 2013 palacze będą mieli szansę kupić papierosy po jeszcze starej cenie. Przepisy pozwalają bowiem do 28 lutego 2013 r. sprzedawać wyroby tytoniowe z banderolą „2012”.
– W naszych oddziałach Kolportera papierosy z akcyzą 2013 będą dostępne już od stycznia, w miarę pojawiania się ich u producentów – informuje dyrektor handlowy spółki Krzysztof Żądło. – Chcemy jednak uczulić detalistów, aby pamiętali, że to w ich obowiązku jest całkowicie wyprzedać papierosy z akcyzą 2012 do końca lutego 2013. Po tym terminie należy okleić paczki nową banderolą.
Niszczarka do tytoniu
Planowany podatek akcyzowy na susz tytoniowy to istotna nowość, z której zadowoleni są producenci i sprzedawcy, trzymający kciuki za to, by zmiana została wprowadzona. Wyjaśnijmy, że susz to nic innego jak niepocięte liście tytoniu, które dotychczas nie były objęte akcyzą, w odróżnieniu od tzw. krajanki, czyli tytoniu przygotowanego do palenia przez legalnych producentów. Luka w przepisach pozwala na handel suszem (sprzedawanym na wagę) po bardzo niskich cenach, paczka papierosów-skrętów zrobionych właśnie z suszu kosztuje ok. 2-3 zł. W niektórych punktach oferujących nieopodatkowany susz ustawiono nawet… niszczarki do papieru, które służą do cięcia liści. W ten sposób amatorzy skrętów mogą na miejscu przygotować krajankę, oczywiście tak jak susz nieobjętą akcyzą, do napełniania papierosowych gilz.
To wszystko sprawiło, że – według obliczeń AC Nielsen – sprzedaż krajanki tytoniowej, a więc legalnego tytoniu do palenia, spadła o połowę w ciągu dwóch ostatnich lat. Straty są wymierne: do budżetu państwa nie wpłynęło w 2011 roku 380 mln zł z tytułu podatku akcyzowego (wyliczenia Ministerstwa Finansów). A ponieważ robienie skrętów z nieopodatkowanego suszu stało się popularne, stracili też handlowcy, gdyż w ubiegłym roku o ok. 15 proc. zmniejszyła się liczba osób kupujących papierosy.
Po Nowym Roku – jeśli nowelizacja zostanie przyjęta – ma się to zmienić, z korzyścią dla legalnych handlowców i producentów. Rządowy projekt zakłada, że akcyza na susz wyniesie 218,40 zł za kilogram, a kara, dla tych, którzy się nie dostosują do tego obowiązku – 436,80 zł za każdy kilogram suszu. Koncerny tytoniowe przewidują, że sprzedaż suszu może się zmniejszyć nawet o 80 proc.
Producenci jednym głosem
– British American Tobacco Polska popiera regulacje zmierzające do ochrony legalnego rynku wyrobów tytoniowych i równego traktowania wszystkich podmiotów gospodarczych – mówi dyrektor Marcin Wiktorowicz. – Dlatego też pozytywnie oceniamy zaproponowane przez Ministerstwo regulacje zawarte w projekcie ustawy wprowadzającej opodatkowanie podatkiem akcyzowym suszu tytoniowego. Od wielu miesięcy czekaliśmy na konkretne rozwiązania w tej kwestii, dlatego bardzo cieszymy się, że Ministerstwo podjęło działania i zaproponowało konkretne rozwiązania. Do tej pory proceder nielegalnej produkcji wyrobów tytoniowych rozwijał się bardzo dynamicznie. Według danych Ministerstwa Finansów w roku 2011 zatrzymano 237,7 ton suszonych liści tytoniu, a w pierwszej połowie 2012 r. ok. 181 ton, co odpowiada odpowiednio ok. 240 mln sztuk i 181 mln sztuk papierosów.
Dyrektor Wiktorowicz dodaje, że wprowadzenie regulacji w powyższym zakresie jest w związku z tym konieczne w celu przeciwdziałania tym niekorzystnym zjawiskom na rynku, monitorowania obrotu suszem tytoniowym oraz właściwego zabezpieczenia wpływów do budżetu państwa. – Zależy nam także na tym, aby legalni uczestnicy obrotu, w tym producenci i plantatorzy, mogli po wprowadzeniu przepisów prowadzić dalej w sposób niezakłócony dotychczasową działalność gospodarczą – dodaje.
Podobne stanowisko jak British American Tobacco Polska zajmuje inna duża firma – Imperial Tobacco Polska S.A. – Popieramy zmianę w ustawie okołobudżetowej dotyczącą akcyzy na susz, ponieważ dotychczas obserwowana sprzedaż detaliczna liści tytoniowych po bardzo niskich cenach powodowała straty nie tylko w dochodach budżetu państwa, lecz uderzała także w zyski detalistów – mówi Grażyna Sokołowska, dyrektor ds. korporacyjnych i prawnych Imperial Tobacco Polska S.A.
Szara strefa ma się dobrze
Proponowane zmiany podatkowe pozytywnie oceniają również przedstawiciele handlowców.
– Jesteśmy zadowoleni z szybkiej reakcji rządu na problem, który wskazywaliśmy jako duże zagrożenie tak dla handlu, który reprezentujemy, budżetu państwa, jak też dla polskiego społeczeństwa, w tym młodzieży, która ma nieograniczony dostęp do „tytoniu kolekcjonerskiego” – podkreśla Waldemar Nowakowski, prezes Zarządu Polskiej Izby Handlu. – Nie możemy pozwolić na sytuację, w której Bruksela chce ograniczać legalny handel wyrobami tytoniowymi, podczas gdy szara strefa tych wyrobów ma się coraz lepiej, a faktyczne zdrowie palaczy, również nieletnich, jest coraz bardziej zagrożone przez dostęp do niekontrolowanych produktów.
Szara strefa oraz sprzedaż – głównie na bazarach – papierosów pochodzących z przemytu nadal jednak pozostają problemem. Jak wyliczył Niwserwis.pl, papierosy pochodzące z przemytu i sprzedawane w Polsce, to ok. 13 proc. rynku tytoniowego. Niemal codziennie pojawiają się informacje o udaremnieniu przemytu papierosów wartych kilka milionów złotych czy likwidacji hurtowni nielegalnego tytoniu. Ważne więc, że podejmowane są próby ograniczania procederu. Przyjęcie akcyzy na susz tytoniowy jest krokiem w dobrym kierunku.
GK